責(zé)編|億億 編輯|阿苓
《推動國資國企改革展現(xiàn)新氣象取得新突破》（本文簡稱“改革文章”），這篇文章不僅是國資監(jiān)管體系學(xué)習(xí)理解二十屆三中全會的總體思想闡述，更是對如何開展未來一個階段國資國企改革工作的頂層思路展開，需要我們認(rèn)真思考和研讀。
這篇改革文章，從“四個著眼”入手，在12個具體方面就國資國企改革方向和任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，內(nèi)容豐富、含義深刻。
其中，開篇明義，提出了“加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企”的改革目標(biāo)。
這是對現(xiàn)代新國企概念定義的一次最新描述！
建設(shè)現(xiàn)代新國企的基本方向，在幾年前就得到明確，在新時期對這個概念的新概括，有哪些新意和不同？國企朋友們能夠從哪些方面進(jìn)行深入理解呢？
這是我們今天嘗試解答的問題。
現(xiàn)代新國企概念變化
1、原定義：“四新”
2023年9月，在《求是》雜志上發(fā)表了《深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動》的文章。
在這篇闡述國企改革深化提升行動工作任務(wù)的文章里，用一個大標(biāo)題提出“著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企”。
這個“四新”的現(xiàn)代新國企概念，是對之前幾年相關(guān)論述分析的確認(rèn)和概括?？梢哉f，這個定義是對國企改革三年行動中重點推動的體制機制類改革的高度凝練。
知本咨詢理解：
發(fā)展方式新，是推動企業(yè)發(fā)展模式從資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值驅(qū)動，企業(yè)發(fā)展路徑從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效率效益導(dǎo)向。
公司治理新，是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企、功能協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的公司治理體系建設(shè)，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。
經(jīng)營機制新，是充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)用人機制、激勵機制、創(chuàng)新機制的持續(xù)優(yōu)化。
布局結(jié)構(gòu)新，是要通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造和主業(yè)升級提升兩個途徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐。
2、新定義：16字
9月《旗幟》改革文章提出了十六個字的現(xiàn)代新國企“新定義”。我們一起再認(rèn)真學(xué)習(xí)：
創(chuàng)新領(lǐng)先
功能突出
治理高效
充滿活力
如果比較這十六個字的概念邊界與“四新”概念的表面差別。您就能發(fā)現(xiàn)，它們之間既有重合一致的部分，也有新增和差異的部分。
重合之處，很明顯治理高效、充滿活力這兩個改革領(lǐng)域，是與“四新”的公司治理新和經(jīng)營機制新基本完全對應(yīng)。
新增之處，是十六字新定義明確提出創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出的現(xiàn)代新國企特征。
在“四新”的定義里，發(fā)展方式新、布局結(jié)構(gòu)新當(dāng)中雖然也談到了通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過布局優(yōu)化推動新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)，但是并沒有將科技創(chuàng)新水平和核心功能突出擺在第一層意義上。
十六字新定義將創(chuàng)新領(lǐng)先和功能突出作為前八個字重點列出來，提示了新時期現(xiàn)代新國企的基本特征。
現(xiàn)代新國企，定義為什么會變化？
這個問題大家一定會問。
從知本咨詢的理解看，這次現(xiàn)代新國企定義的變化，更準(zhǔn)確的說不是“變化”，而是“升級”！
所謂升級，體現(xiàn)在兩點。
升級1：從“核心競爭力”升級到“核心功能+核心競爭力”
國企改革的歷史進(jìn)程，是伴隨著國家發(fā)展和戰(zhàn)略要求而持續(xù)演進(jìn)的。
2013年-2022年的國企改革，是以體制機制改革為核心主線，以建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有資本布局、激發(fā)微觀主體活力效率為目標(biāo)的改革。
因而，在這個階段中的新國企，就要在體制機制方面體現(xiàn)出改革要求，發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的核心重點，圍繞著體制機制改革展開，體現(xiàn)出了這層意思。
2023年開始國企改革深化提升行動，2024年二十屆三中全會繼續(xù)對國企改革整體部署，強調(diào)國企要在體制機制改革基礎(chǔ)上，增強核心功能，提升核心競爭力，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求，大力打造世界一流企業(yè)，推動國企真正按照市場機制運營。
在新的改革歷史階段，將國企核心功能和核心競爭力結(jié)合起來，改革中既要抓體制機制類任務(wù)，更要完成功能使命類任務(wù)，這就要求現(xiàn)代新國企，具有更加綜合全面的特點，將從前重點強調(diào)體制機制特點，再增加核心功能要求。
因而，新十六字定義，在繼續(xù)保留治理高效、充滿活力的特點基礎(chǔ)上，增加了創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出兩個現(xiàn)代新國企標(biāo)準(zhǔn)。
這是國企改革歷史的演進(jìn)，也是現(xiàn)代新國企標(biāo)準(zhǔn)的升級。
升級2：從“新國企打造路徑”升級到“新國企目標(biāo)特征”
發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，這個定義總結(jié)描述的是企業(yè)發(fā)展改革所重點采取的方式路徑。
比如這里的發(fā)展方式新，是一個典型的名詞+狀語的語言結(jié)構(gòu)。發(fā)展方式并不是改革的一個目標(biāo)，而是改革中要采用的一個路徑，發(fā)展方式新，就要進(jìn)一步解答怎么才是新而不是舊，因而再引出從資源驅(qū)動到價值驅(qū)動，從規(guī)模導(dǎo)向到效率效益導(dǎo)向。
這次新的十六字現(xiàn)代新國企定義，不再采用對于路徑方式的總結(jié)，而是直接從四個方面，展開定義了新國企的目標(biāo)特征。
請看，創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力十六個字，分別從創(chuàng)新、功能、治理、活力四個方面，提出了新國企需要達(dá)到的目標(biāo)，那就是領(lǐng)先、突出、高效、充滿表現(xiàn)出的基本狀態(tài)。
從這個角度看，現(xiàn)代新國企定義從“四新”升級為十六字，并不是說定義變了、改了，“四新”成為過去時了，而是在原先基礎(chǔ)上，豐富了現(xiàn)代新國企的概念內(nèi)涵。
如果真正全面理解這個概念，就要將“四新”和十六字加起來一起討論，因為這是從“新國企打造路徑”升級到“新國企目標(biāo)特征”。
如何深入理解“十六字”新定義？
創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力，十六個字前后連續(xù)排列，它們之間是什么關(guān)系呢？
知本咨詢認(rèn)為，這十六個字，四個方面，是由上而下的四個層面，分別指企業(yè)改革發(fā)展的四個核心重點。
1、創(chuàng)新是引領(lǐng)
在現(xiàn)代新國企的特征里，過去通常強調(diào)的是國計民生、支柱棟梁等特點，較少將創(chuàng)新特點擺進(jìn)來。
這次新定義，不僅強調(diào)創(chuàng)新，還將其放在第一位的最突出位置，是昭示天下，國企的未來改革，第一目標(biāo)是創(chuàng)新，第一指標(biāo)也是創(chuàng)新。
創(chuàng)新領(lǐng)先，是現(xiàn)代新國企的引領(lǐng)指標(biāo)。
這里的領(lǐng)先，不只是在外部實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先、比賽領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先乃至世界領(lǐng)先，也是指在公司各項發(fā)展改革工作中，創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升處于引領(lǐng)的位置，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。
2、活力是基石
通過組織機制、用人機制、激勵機制、創(chuàng)新機制等持續(xù)改革，推動國企微觀主體持續(xù)活力迸發(fā)、奮進(jìn)創(chuàng)業(yè)、提升效率、共享成果，這是幾十年來國企改革的主旋律，一直沒有停歇。
現(xiàn)代新國企，依然要建構(gòu)在充滿活力的國企組織特點和人員隊伍基礎(chǔ)之上，離開了微觀企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)、激情動力，所有理想的目標(biāo)實現(xiàn)都會打折扣。
充滿活力，是現(xiàn)代新國企的底層指標(biāo)。
這里要特別強調(diào)“充滿”。每家企業(yè)都有機制，都有制度，但是組織活力、個體活力差別還是比較大，如何激發(fā)大家的積極性，做到每個員工都充滿動力、充滿激情、充滿責(zé)任，這是現(xiàn)代新國企建設(shè)要回答的關(guān)鍵課題。
3、功能是定位
功能突出，核心是指現(xiàn)代新國企的產(chǎn)業(yè)選擇、布局選擇問題。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要憑借有效的產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)定位。
產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng)新、安全支撐，是一家國企在國家范圍內(nèi)的三項核心功能，在此基礎(chǔ)上，由于各家行業(yè)不同、領(lǐng)域不同，需要通過改革定義和細(xì)化自身的核心功能。
并且，在這個核心功能邊界內(nèi)持續(xù)發(fā)力，讓原本不突出的功能迅速增強，提升國企的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、戰(zhàn)略價值。
功能突出，是現(xiàn)代新國企的定位指標(biāo)。
4、治理是軸承
治理高效，凸顯了公司治理對于現(xiàn)代新國企的關(guān)鍵作用。
公司治理上接公司產(chǎn)業(yè)，下聯(lián)公司機制，是實現(xiàn)政令暢通、管理順暢、決策科學(xué)的軸承，承擔(dān)著公司核心的聯(lián)通作用。
治理高效，就是要通過多個治理主體一起采用改革方式，真正建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的中國特色現(xiàn)代國企治理體系。
治理高效，是現(xiàn)代新國企的組織指標(biāo)。
創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企，不只是一個新概念，更加深入淺出的總結(jié)了新時期國企改革的核心目標(biāo)導(dǎo)向，從核心功能與核心競爭力兩端，共同解釋了新國企建設(shè)的總體要求。
