9月26日中央政治局會議推出一攬子增量政策，9月29日國務(wù)院常務(wù)會專題研究部署一攬子增量政策的具體落實工作。節(jié)后上班第一天，國新辦發(fā)布會向社會各界介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策”的具體舉措。一系列動作在強調(diào)“有效落實存量政策”的基礎(chǔ)上，始終緊扣“增量”。
可看到兩點：
其一，雖然8日的五位與會者都來自國家發(fā)展改革委，但所談之事，不是一個部門的事，而是體現(xiàn)全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，涉及全局之事。所以，由作為宏觀管理和經(jīng)濟綜合部門的國家發(fā)展改革委來介紹“一攬子增量政策”具體落實舉措。
其二，發(fā)布會上，談得更多的不是“存”，而是“增”。五個方面諸多具體舉措，都圍繞“增量”展開。
增量政策是對存量政策的加深、加厚、加新，是對近期正“明顯改善”的市場預(yù)期的鞏固。一攬子增量政策在四季度提出并落實，也有助于給完成全年目標(biāo)任務(wù)加把力。
增量政策不是只有這一批。“及時研究新的增量政策，做好政策預(yù)研儲備”，意味著這“一攬子”落下去后，下一階段，還會繼續(xù)因時而動、因勢而為，讓增量政策可持續(xù)。
實：
系統(tǒng)落實 具體務(wù)實 力求實效
觀8日發(fā)布會，從發(fā)布到答問，從政策本身到對政策的闡釋，凸顯一個“實”字。可從三方面看：
——系統(tǒng)落實。“系統(tǒng)落實一攬子增量政策”，意味著要統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，“綜合性、系統(tǒng)性”強，“組合拳”的味道很濃：既有橫向多領(lǐng)域之間的組合，也有前后時序上的組合，更有時機、節(jié)奏、力度、配合上的組合。
——具體務(wù)實。一攬子增量政策，干貨非常多，都是近期就能干、馬上要落實的。比如，正在積極推進的財政金融政策，將加快推出的制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引等改革舉措，將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，等等。
——力求實效。政策要有效，就必須有針對性。發(fā)布會上提出了五個“針對”——針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，針對國內(nèi)有效需求不足等問題，針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，針對樓市持續(xù)偏弱，針對前期股市震蕩下行等問題。這是貫徹落實9月26日中央政治局會議“進一步提高政策措施的針對性、有效性”要求的具體表現(xiàn)。
長：
立足當(dāng)前穩(wěn)增長 著眼長遠提質(zhì)量
分析至此，“長”字可取其兩個讀音、兩個含義：一是“增長”的“長”，二是“長遠”的“長”。
有效落實存量政策，加力推出增量政策，這是黨中央、國務(wù)院提出的要求，也回應(yīng)著廣大經(jīng)營主體和社會公眾的關(guān)切。立足當(dāng)前穩(wěn)增長、著眼長遠提質(zhì)量，貫穿于這“一攬子”之中。
比如，落實“兩新”——大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，不僅有利于釋放眼前的需求潛力，更有利于從長遠計，促進節(jié)能降碳、推動全面綠色轉(zhuǎn)型。再比如，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的一系列措施，既有助于形成眼前的積極變化，也從根本上，在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
“長”也還體現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向里——努力完成今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，也為明年“十四五”順利收官，后年“十五五”良好開局，打好基礎(chǔ)。
發(fā)布會上的這句話給人印象深刻——“我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問題，我們更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長期發(fā)展中的重大問題”。
這是中國經(jīng)濟攻堅克難、一路向前的一貫內(nèi)在邏輯。
（來源：央視新聞客戶端 中國發(fā)展改革報社評論員：楊禹）
